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發(fā)改委再出砂石政策,利好建筑垃圾資源化
發(fā)布時(shí)間:2020-04-03 08:57:23    來源:固廢網(wǎng)  瀏覽:

近日,國家發(fā)展改革委等十五部門和單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改價(jià)格〔2020〕473號(hào))(下稱《指導(dǎo)意見》)。發(fā)改委網(wǎng)站鏈接:http://zfxxgk.ndrc.gov.cn/web/iteminfo.jsp?id=16923。

《指導(dǎo)意見》圍繞促進(jìn)機(jī)制砂石、河湖砂、海砂及替代砂源等科學(xué)利用,明確提出了一系列措施意見。一是推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。包括大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機(jī)制砂石,優(yōu)化機(jī)制砂石開發(fā)布局,加快形成機(jī)制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能,降低運(yùn)輸成本。二是加強(qiáng)河道采砂綜合整治與利用。包括加強(qiáng)非法采砂綜合治理,合理開發(fā)利用河道砂石資源,加大河道航道疏浚砂利用,探索推進(jìn)三峽庫區(qū)等淤積砂開采利用。三是逐步有序推進(jìn)海砂開采利用。包括合理開采海砂資源,建立完善海砂開采管理長效機(jī)制;嚴(yán)格規(guī)范海砂使用,嚴(yán)格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準(zhǔn)。四是積極推進(jìn)砂源替代利用。包括支持廢石尾礦綜合利用,鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石,推動(dòng)工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用,積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。 砂石是工程建設(shè)的基礎(chǔ)原材料,國家高度重視砂石行業(yè)的發(fā)展。江砂是建筑砂石原料的主要來源之一,甚至有“軟黃金”之稱。早在2001年,我國就出臺(tái)了《長江河道采砂管理?xiàng)l例》,加強(qiáng)長江河道采砂活動(dòng)的管理。但在暴利驅(qū)使下,我國非法采砂活動(dòng)一度十分猖獗。非法采集砂石已使長江江底水流方向越來越無序,江底形成一個(gè)個(gè)空洞,洪水風(fēng)險(xiǎn)攀升。2018年,水利部發(fā)布《水利部辦公廳關(guān)于開展全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(辦建管[2018]130號(hào)),“清四亂”行動(dòng)之中就包含全國河湖采砂專項(xiàng)整治、長江宜賓以下干流河道采砂專項(xiàng)整治。在對(duì)非法采砂的高壓管理下,市場(chǎng)中江砂供應(yīng)出現(xiàn)缺口、價(jià)格上漲,為機(jī)制砂、替代砂的發(fā)展埋下伏筆。 國家及各地方多個(gè)文件均提出鼓勵(lì)固廢資源制造再生砂石,此次《意見》再次提到“鼓勵(lì)利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵(lì)利用建筑拆除垃圾等固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料,清理不合理的區(qū)域限制措施,增加再生砂石供給?!敝饕傅谋闶墙ㄖ馁Y源化。 建筑垃圾資源化產(chǎn)品屬于定制化產(chǎn)品,相較于焚燒發(fā)電、厭氧產(chǎn)沼等通過電網(wǎng)或天然氣管網(wǎng)直接消納的網(wǎng)絡(luò)剛性產(chǎn)品,以及基礎(chǔ)油、再生金屬等大宗商品而言,具有更大的需求風(fēng)險(xiǎn)。資源化產(chǎn)品能否足量、穩(wěn)定的銷售成為了制約這些建筑垃圾資源化項(xiàng)目發(fā)展的重要因素之一。雖然目前使用建筑垃圾生產(chǎn)出來的建材已經(jīng)可以達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),但社會(huì)和市場(chǎng)認(rèn)可度較低,導(dǎo)致產(chǎn)品的推廣利用仍存在較大困難。同時(shí)由于很多建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)為圖降低運(yùn)輸成本,不愿將建筑垃圾賣給資源化利用企業(yè),導(dǎo)致資源化利用企業(yè)原料供應(yīng)不穩(wěn)定,運(yùn)營成本上漲,最終導(dǎo)致資源化產(chǎn)品的價(jià)格比普通的建材并沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì),使再生建材在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 總體來看,近年來多個(gè)政策文件不斷提出鼓勵(lì)建筑垃圾資源化再生建筑砂石的發(fā)展,對(duì)建筑垃圾資源化行業(yè)形成連續(xù)政策刺激,但行業(yè)的發(fā)展仍受制于前、后兩端需求風(fēng)險(xiǎn)所帶來商業(yè)模式的不穩(wěn)定(參考閱讀→餐廚280元/噸 建筑30元/噸,光大國際斬獲泗陽固廢項(xiàng)目)。行業(yè)健康發(fā)展道阻且艱,需首先解決前端建筑垃圾的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)開拓并保障后端再生砂石產(chǎn)品的消納途徑。

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